24 января 2014

О Т Ч Е Т главы сельского поселения Володарское перед Советом депутатов об итогах работы в 2013 году. "От выживания – к развитию. Стратегия перемен."

 Уважаемые друзья! 

            Вот уже восьмой раз в начале очередного календарного года  я  выхожу на эту трибуну в качестве главы поселения для того, чтобы отчитаться перед Советом депутатов  о  проделанной в прошедшем году  работе и поделиться планами на  предстоящий период. Тексты всех этих выступлений хранятся в нашем архиве, и даже беглый их анализ позволяет сделать однозначный вывод:  мы с вами уже живем совсем в другом поселении, чем то, что оно из себя представляло восемь лет назад, решаем другого, на порядок более серьезного, уровня задачи, иначе оцениваем  свое место в этом мире  и свои перспективы. И нет никаких сомнений, что картина, которая  предстанет перед взором объективного наблюдателя еще через 5-6 лет будет разительно отличаться от нынешней. Качественно и содержательно отличаться, выводя поселение на уровень современной обустроенной территории со всеми чертами и атрибутами столичного предместья. Интересный вопрос –  будет-ли при этом  у местной администрации  меньше проблем по обеспечению жизнедеятельности территории, её содержанию и благоустройству  и т.д. Да нет, конечно. Просто качество этих проблем будет несколько другим, как отличаются вопросы, актуальные в 2006 году от тех, которые мы решаем сейчас.  А объем работы меньше не  станет. И это нормально при  условии, что людям,  которые здесь живут, будет удобно и комфортно, а чувство гордости за свою малую родину будет не ослабевать, а нарастать. Это и есть конечная цель нашей работы.

            Но вернемся к дню сегодняшнему. Год 2013-й позади, его предварительные итоги подведены и мы можем сегодня оценить полученные результаты. Вся наша работа строится, в первую очередь, на бюджете. Наш первоначальный план по доходам на 2013 год составил 42,55  млн.руб., мы серьёзно поработали в этом направлении и закончили год с доходами в 69,5 млн.руб., что между прочим, означает прирост к плану – 63,5 % , а к  фактическим доходам предыдущего, 2012 года, ни много ни мало, 57,0% (факт 2012 года составил около 44,3 млн.руб.). Согласитесь, годовой прирост почти в  60%  -  это  очень неплохой показатель. Забегая вперед, скажу, что план по доходам на 2014 год утвержден в объеме 62,05 млн.руб., а с учетом переходящего остатка на начало этого года в сумме 20,3 млн.руб.  у нас в распоряжении окажется уже сумма более, чем 82 млн.руб., что более, чем на 50% превышает фактические расходы 2013 года (57,28 млн.руб.). То есть мы взяли очень неплохой темп наращивания бюджетных ассигнований. Для сравнения скажу, что наш самый первый бюджет на 2009 год был утвержден по доходам и расходам в объеме всего 23,5 млн.руб. Но сами по себе деньги мало что значат, если они не израсходованы с умом и максимальной эффективностью. Наши возросшие бюджетные возможности должны наглядно подтверждаться количеством и качеством выполненных на территории работ, должны быть видны невооруженным глазом каждого жителя. И здесь нам ещё есть над чем работать и в жилищно-коммунальной сфере, и в области культуры, и в спортивном направлении и в ряде других областей. При этом наиболее затратным разделом бюджета остается, и наверно так будет всегда, благоустройство территории. Уж очень много здесь накопилось проблем.

            Объединив усилия с копаниями-застройщиками кое-что нам все-таки удалось сделать в этой сфере. Завершены основные работы по строительству пешеходного бульвара вдоль новых домов в центральной части поселка – важной формирующей общественное пространство оси, которая в перспективе получит свое продолжение в южной части поселка к проектируемой школе и новому жилому кварталу. Построенный бульвар нам ещё предстоит грамотно озеленить и обустроить, но основа создана и уже выполняет свою функцию пешеходной связи. Построены две современные детские площадки здесь  же, в центральной части поселка у домов №37 и №38. Обустройство их также будет продолжено, но они уже есть и очень активно используются маленькими жителями поселка.

            В ноябре мы провели работу по частичной реконструкции сети уличного освещения в поселке, я думаю, не заметить этого просто невозможно, и сразу скажу, что на текущий год запланировано завершение работ по реконструкции сетей уличного освещения по ул.Зеленой во дворах пятиэтажных домов, на отдельных участках в частном секторе, частично по ул.Центральной, т.е. сети уличного освещения в поселке в этом году мы намерены привести в порядок. Это означает, в том числе, и переход на более современные и экономичные светильники. Уже в декабре, прямо под Новый год, завершили работы по реконструкции системы уличного освещения в дер. Большое Саврасово, на подготовку которой потратили полтора года. Очень важное мероприятие, поскольку за два десятилетия хаотичной застройки в деревне абсолютно бессистемно формировались элементы сетей уличного освещения. Теперь всё приведено в порядок, соответствующим образом оформлено, разнесено на две подстанции, подключено через новые щиты управления, узлы учета и т.д. В общем, сделано по уму, и на годы вперед. Ровно такая же задача стоит перед нами и по дер. Григорчиково – последнему нашему населенному пункту с неупорядоченной системой уличного освещения. В ближайшее время будет проведено обследование существующих сетей, дальше будут оформляться технические условия, разрабатываться проект и так далее до результата. Я намеренно не называю объем израсходованных средств на проведение этих мероприятий, но, поверьте, счет во всех случаях идет на миллионы, задёшево получить достойный результат сегодня невозможно в любой области. Конечно, проводились и более мелкие благоустроительные работы, в том числе выборочный ремонт асфальтных покрытий, замена элементов озеленения, частичный ремонт мусоросборочных площадок и т.д.

            К сожалению, некоторые наши планы по проведению работ в сфере благоустройства в 2013 году реализовать не удалось, хотя усилия в этом направлении предпринимались и я публично о таких планах заявлял, поскольку формировались эти планы по просьбам жителей. В частности, давно назрел вопрос комплексного благоустройства придорожной полосы вдоль шоссе по ул.Зеленой от центральной площади до автозаправки – за десятилетия здесь образовались сплошные заросли, со времен ледяного дождя осталось немало поломанных и поваленных деревьев, всё это придает поселку в этой части неопрятный вид. Но,  учитывая то, что мы вынуждены работать в режиме жёсткой бюджетной экономии, подобрать подходящего подрядчика, готового проделать достаточно серьёзный объём работ за относительно небольшие деньги, нам не удалось. Практически по той  же причине не состоялись конкурсы по асфальтовым работам во дворе дома №34, устройству парковки в торце дома №31 и устройству прогулочной площадки во дворе дома №38. А поскольку проводились конкурсы уже осенью, организовывать повторные уже не было смысла, по сезонным соображениям. Таким образом, заложенные в бюджет деньги не были освоены, а работы перенесены на 2014 год. Это, конечно, не здорово, но имеет свои объективные причины и я ответственно могу заявить, что ни от одного из перечисленных проектов мы отказываться не намерены и приложим максимум усилий для их реализации в текущем году. В завершение этой темы добавлю, что в прошедшем году чуть более 1,5 млн.руб. было израсходовано на капитальный ремонт общедомового имущества многоквартирных домов и, в частности, были отремонтированы кровли домов №36 и №31 по ул.Зеленой.

            В очень непростых условиях с весны прошлого года пришлось работать нашему учреждению культуры и досуга «Лодыгино» Они остались практически без собственных помещений, но никто не снимал с них обязанности по оказанию услуг населению, и к чести этого небольшого коллектива нужно сказать, что в основном с поставленными задачами они справились. Это не означает, что в этой сфере у нас все здорово, при отсутствии нормальных условий это всё-таки цель недостижимая, но основные свои направления им поддерживать пока удается, подтверждением чему служит и грамотная профессиональная подготовка крупных поселенческих мероприятий. Прошлогодний день поселка, мне кажется, не оставил равнодушным никого из тех, кто в нем поучаствовал.

            Важнейшим общественно-политическим событием 2013 года были, безусловно, выборы сразу трёх уровней власти – главы и Совета депутатов поселения, районного Совета депутатов и губернатора Московской области. Организационно выборы оказались непростыми, хотя по нашему поселению острой борьбы и соперничества не наблюдалось. Сразу скажу, что результат мы получили практически стопроцентный, т.е. все основные кандидаты на разные уровни, которых мы поддержали, были успешно избраны. И, главное, процесс был неплохо организован и мы практически избежали каких-то нештатных ситуаций, жалоб, судебных исков и т.п. Это тоже важный показатель нашей дружной и эффективной работы по организации выборной кампании. И я ещё раз хочу поблагодарить десятки и десятки наших активистов, принявших активное участие в самом разном качестве в подготовке и проведении прошедших выборов. Отдельно хочу сказать спасибо руководителям организаций, активно поддержавших поселение в прошедшем году при проведении различных общественных мероприятий. В их числе ОАО ТФ «Возрождение» (председатель Совета директоров Княжев В.Б.)- это предприятие помогло нам организовать достойную концертную программу на день поселка; некоммерческий фонд Святого Трифона (президент Беленький В.М.), с его помощью мы смогли повысить регулярность выпусков нашего печатного издания – газеты «Панорама»; группа компаний «Ремикс» (председатель Совета директоров Щербань А.Н.), благодаря их помощи мы смогли решить целый ряд вопросов по обустройству поселка; всем хорошо известный Интернет-провайдер – компания «Южные сети» - именно они помогли приобрести и смонтировать новый современный школьный радиоузел, который наполнил нашу школу звуками и создал позитивный эмоциональный фон. Конечно, помощников было гораздо больше, я не смогу всех упомянуть, но всем им, названным и неназванным, говорю искренние слова благодарности от себя и всех наших жителей.

            Я думаю, вы согласитесь, что в 2013 году произошли весьма заметные изменения и во внешнем облике нашего поселения. Напомню только основные события – в марте был торжественно открыт, а в мае принял воспитанников новый детский сад на 120 мест, этого  события мы ждали чуть  ли не полвека – проект получился очень симпатичный, там подобрали неплохой коллектив, и теперь их главная проблема, как и в старом семнадцатом садике – переполненность групп. Это  означает, что работу в этом  направлении мы обязаны продолжать, и мы активно занимаемся этим – уже к лету, я надеюсь, начнутся работы по расширению существующего детсада  «Пчёлка»  с увеличением его вместимости с нынешних  90  до 160 мест, и следом, в этом же году, рядышком с «Пчёлкой» начнется строительство нового садика на 230 мест, т.е. к концу 2015 года мы планируем получить дополнительно 300 мест, что практически снимет проблему очереди в детские сады.

            Ещё одно значимое событие в жизни поселка – завершение строительства группы из четырех жилых домов в центральной части поселка. Многие из вас, наверное помнят, как непросто начиналось эта стройка, какие кипели страсти, собирались митинги, даже референдум пытались организовать о запрете строительства. Прошло время, эмоции улеглись, пережили мы непростой этап, когда весь центр поселка был перекопан, но в итоге получили очень достойный результат, когда на месте унылого пустыря появились современные жилые дома с приличным благоустройством, рядом тот же бульвар, о котором я уже упоминал, детские и спортивные площадки. Ведь без строительства этих домов ничего этого не было бы. Больше того, не было бы и нового детского сада, и не факт, что фирме «Возрождение»  удалось бы провести реконструкцию своей газовой котельной – ведь для  этого нужны деньги, и их тоже  заплатил застройщик. Всё в этом мире тесно переплетено и взаимосвязано, и я искренне убежден в том, что то, четырехлетней давности, решение о строительстве этих домов, было обоснованным и правильным. Есть, кстати, еще один наглядный результат этого строительства. Буквально на днях мы получили документы о праве собственности на несколько квартир в новых домах, что позволит нам в самое ближайшее время начать отселение семей, проживающих в доме №2 по ул.Зеленой, признанном в мае прошлого года аварийным и предназначенным к сносу. И это важно, что нам удается решить такую проблему  самостоятельно, не привлекая бюджетные ресурсы ни с областного, ни с федерального уровней.

            А следом, как вы видите, началась реализация программы развития застроенных территорий в центральной части посёлка. Стартовый дом к  концу лета будет на выходе и во втором полугодии планируется отселение в него первой группы двухэтажек, определенных к сносу – дома №9 по ул.Зеленой и домов №3,4,5 по ул. Текстильной. Этот процесс тоже движется непросто, но назад уже пути нет, и принятые решения мы полны решимости исполнить. А просто получается, наверное, если сидеть, сложа руки и жаловаться на судьбу. Но это не наш метод.

            Отрадно отметить и такое, например, событие прошлого года, как завершение работ по расширению храма в пос. Володарского. Радением отца Сергия и прихожан там проделана очень серьёзная работа, расписаны просторные помещения церковного придела  и достойным завершением года стала установка купола с крестом на колокольню. Мне думается, трудно спорить о том, что храм становится истинным  украшением нашей древней земли, а в более широком смысле – её духовным центром. В ближайшее время планируется обустройство прилегающей территории, что позволит придать всему комплексу законченный вид.

            Ряд событий и изменений в наших населенных пунктах носит более локальный характер – в дер. Большое Саврасово активно развернулись работы по строительству малоэтажного жилого комплекса «Илья Муромец», причем начал застройщик с возведения часовни и мы надеемся, что в текущем году основные очертания проекта уже сформируются. В дер.Григорчиково на берегу реки Пахры обустроили очень симпатичную зону отдыха со спортивными площадками, детскими игровыми комплексами, причем в наступившем году жители коттеджного поселка намерены продолжить обустройство прибрежной полосы для целей рекреации. В другой части поселения, в дер. Малая Володарка практически завершено строительство продовольственного магазина, сейчас заканчивается оформление документов и к весне он должен открыться. Открылся, наконец, и магазин в микрорайоне «Ольховка», еще несколько более мелких торговых объектов разместились в первых этажах домов-новостроек, что тоже очень важно, т.к. позволяет сформировать сеть магазинов шаговой доступности, а это очень удобно для жителей. Вообще, все эти перечисленные события выполняют одну очень важную функцию – они активно развивают социальную инфраструктуру поселения, создают ту ткань жилой среды, которая, собственно, и делает нашу жизнь более удобной и комфортной. На решение именно этой задачи будут направлены основные усилия администрации по развитию нашего поселения в ближайшие годы. Напомню, что в 2013 году мы заключили целых три договора о развитии застроенных территорий. Один из них я уже упоминал – он касается центральной части поселка и предполагает снос восьми двухэтажных домов, второй предполагает развитие южной части поселка с реконструкцией стадиона, обустройством прибрежной части, размещением современных объектов торговли и реконструкцией двух корпусов жилых домов №25 по ул.Центральной с пристройками. По этому проекту сейчас завершается разработка проекта планировки и к концу года он должен перейти в фазу практической реализации, а вообще этот проект предполагается к завершению в 2018 году. И, наконец, третий договор был подписан по результатам открытого аукциона только в декабре 2013 года, рассчитан он на три года и касается дер.Большая Володарка в районе Деденёвского оврага. Согласно этого договора двухэтажный жилой дом № 41 должен быть реконструирован под гостиницу, а муниципалитет получит взамен жилые помещения в новых жилых домах, в том числе и для отселения жителей из указанного дома. Кроме того, будет построен новый водозаборный узел на 350 м.куб.в час, способный обеспечить водой две наши заречные деревни, небольшой комплекс таунхаусов и спортивно- развлекательный объект на склонах самого оврага. К весне мы также надеемся увидеть проект планировки этой территории. Добавлю к этому план по развитию образовательных учреждений – завершено оформление земельных участков и начинаются работы по проектированию двух объектов – корпуса начальных классов на месте здания администрации для нашей средней школы и нового здания школы на 550 мест в южной части поселка на месте старого фабричного пионерлагеря. Причем строительство новой школы должно начаться уже до конца текущего года за счет бюджетных средств, а вот по корпусу начальных классов нам еще предстоит определиться с инвестором – другого источника по этому объекту мы пока не видим.

Напомню вам, что все перечисленные задачи и еще целый ряд других мы изложили в системном  виде в едином документе, который был обнародован в начале лета прошлого года под названием «Семь шагов в будущее» - план действий органов местного самоуправления сельского поселения Володарское на период 2013-2018 годы. Это на самом деле очень подробный и ёмкий документ, определяющий основные направления развития поселения, что избавляет меня от необходимости развернуто излагать эту тему. План был напечатан в газете «Панорама», дополнительно было распространено полтысячи брошюр, текст размещен на нашем официальном сайте. Так что ознакомиться с ним всем, кому это интересно, труда не составит.

Вернемся к бюджетным вопросам. Как я уже упоминал, в октябре предыдущего года Совет депутатов поселения утвердил бюджет на 2014 год, сбалансированный по доходам и расходам в объеме 62,05 млн.руб. Добавим переходящий остаток на бюджетном счету на 01.01.2014  год в сумме 20,3млн.руб. и получим картину для старта в текущем году. Как видим, наши бюджетные возможности от года к году растут, что позволяет нам планировать существенно более серьезные мероприятия, чем прежде. Конечно, учитывая те корректировки, которые происходят в бюджетной политике администрации Ленинского муниципального района. Так, начиная с 2014 года район полностью отказался от финансирования мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий жителей нашего поселения. Это подтолкнуло нас к разработке собственной муниципальной программы, основанной на анализе целесообразности сохранения тех или иных мер поддержки при условии их финансирования из бюджета поселения. Общая сумма запланированных расходов на эти цели выросла до величины  695,4тыс.руб. против 294,9 тыс.руб. фактических расходов в 2013 году. Существует также высокая вероятность того, что к середине года наша библиотека потеряет статус филиала межпоселенческой и финансирование из районного бюджета. Мы, конечно, не допустим закрытия такого важного очага культуры и вынуждены будем искать возможность финансирования его из бюджета поселения, а это около 3 млн.руб.в год. Та же тенденция наблюдается с финансированием спортивных мероприятий и по другим направлениям. Происходит это, конечно, не по чьей-то злой воле, а по причине существенного перераспределения доходов с уровня района на уровень области и сокращения, таким образом, возможностей районного бюджета. И это приводит нас к простому и понятному выводу – мы должны настойчиво продолжать работу по наращиванию собственной доходной базы бюджета. Не смотря на то, что работа в этом направлении проделана значительная, что видно по цифрам, резервов у нас здесь еще немало и мы  по ряду доходных статей можем существенно добавить к полученным результатам. Не будем забывать, что 2014 год – последний из трех лет, когда областной бюджет делился с нами дотациями на выравнивание бюджетной обеспеченности, исходя из норматива на одного жителя. Начиная с 2015 года такой поддержки мы, вероятно, лишимся, и выпадающий доход, а это 12-15 миллионов, нам нужно будет чем-то заместить, иначе будут уменьшаться расходные обязательства, чего допустить нельзя, так что нашему экономическому блоку есть над чем работать и расслабляться нельзя ни на день, ни на час. Замечу, кстати, что с 1 января 2014 года утверждена новая кадастровая стоимость земель, что в целом приведет к уменьшению поступлений в бюджет от такого важного источника, как земельный налог. Зато от года к году активно растут поступления по НДФЛ, что свидетельствует, между прочим как об увеличении количества хозяйствующих субъектов на территории поселения, так и об увеличении размеров заработной платы работников. Динамика прироста только нормативной доли поселения в НДФЛ (10% от начисленных сумм) здесь такая: 2011 год  -  2220,8 тыс.руб. ,   2012 год – 3662,3 тыс.руб.,   2013 год  - 4924,0 тыс.руб.   , план  на 2014 год  -  5724,4 тыс.руб.  Цифры говорят сами за себя.

Расходная часть бюджета 2014 года в пропорциях делится следующим образом: общегосударственные вопросы  45 - %, ЖКХ и благоустройство 28 %, содержание двух бюджетных учреждений 19%, прочие расходы 8%. Как видите, соотношение затрат кардинально не изменилось, но вот дополнительные доходы, равно как и переходящий остаток, будут направляться, в первую очередь, на реализацию мероприятий по благоустройству территории, по безопасности, включая, кстати, работы по монтажу  системы видеонаблюдения, а также на дополнительные мероприятия  в области культуры, физкультуры и спорта.

В процессе избирательной кампании всеми кандидатами проводилось большое количество встреч с жителями, в ходе которых звучало немало вопросов и предложений, затрагивающих интересы большого количества людей. Серьезные претензии высказывались к обеспечению общественной безопасности и, в частности, острой необходимости постоянного присутствия сотрудников УВД на территории, что при одном участковом уполномоченном обеспечить просто нереально. Крайне негативно наши жители оценивают нынешнюю организацию работу отделения Сбербанка в поселке. Так безобразно работа не была организована никогда, а учитывая удаленность нашего поселения от центрального филиала в г.Видное, жители не имеют возможности получить качественные услуги в пределах разумной доступности от места жительства. Есть проблема и с оказанием медицинских услуг нашим жителям, особенно в части укомплектования кадрами местной амбулатории и «вечной» темы – лекарственного обеспечения льготных категорий граждан. Мы сегодня пригласили на эту встречу соответствующих руководителей и, я надеюсь, они смогут ответить на наши вопросы.

Еще одной сферой, затрагивающей интересы, как говорится, всех и каждого, является жилищно-коммунальное хозяйство. Тема неисчерпаемая, вечно актуальная и часто просто болезненная. Не скажу, что у нас здесь какая-то катастрофическая ситуация, скорее все-таки нет, хотя проблем, особенно в старых двухэтажных домах, хватает. Здесь, как вы знаете, стратегическая линия направлена на поэтапный снос устаревшего жилого фонда. В ближайшие пять  лет все пятнадцать домов возрастом старше пятидесяти лет должны быть расселены и снесены. Это коснется более двухсот семей общей численностью более семисот человек. Это немало. И средний возраст многоквартирного дома к 2018 году должен снизиться до 7- 8 лет с 34 лет  на начало 2010 года.

Вы конечно, понимаете, что это создает совсем другую ситуацию с содержанием жилищного фонда, особенно с необходимостью финансирования работ по капитальному ремонту общедомового имущества. А эта проблема в связи с радикальными изменениями в федеральном и региональном законодательстве, регулирующем эти процессы,  приобретет в ближайшие годы особую остроту. Я имею ввиду новый механизм накопления и расходования средств на указанные цели. В Московской области с 1 мая текущего года каждый собственник обязан отчислять на указанные цели ежемесячный взнос из расчета 7 рублей 30 копеек за 1 кв.м. общей площади жилого помещения. При этом средства будут накапливаться не на счету управляющей организации, а на счету специально созданного регионального оператора. А капитальный ремонт домов будет производиться по графику, утвержденному областным правительством сразу на 30 лет. В этой модели отреагировать оперативно на возникши е проблемы с кровлей, фасадом или иным общедомовым имуществом конкретного дома, как это мы делали до сих пор, в том числе с привлечением средств бюджета поселения, будет крайне затруднительно. Именно поэтому курс на кардинальное обновление жилищного фонда – это очень разумная и эффективная стратегия. И мы настойчиво будем продолжать работу в этом направлении.

 

Уважаемые друзья и коллеги! По статусу сегодняшний мой отчет перед Советом депутатов поселения – это процедура, определенная законодательством. По согласованию с депутатами мы традиционно проводим  это заседание в расширенном формате, делая его практически открытым. Это позволяет донести информацию как о проделанной работе, так и планах на будущее до максимально широкого круга наших жителей. Информационная открытость – это тоже важная часть нашей работы. Как я уже сказал вначале по итогам выборов в сентябре 2013 года был избран новый состав Совета депутатов. Костяк Совета остался прежним, тем не менее четверо из одиннадцати  депутатских мандатов получили новые люди. Отрадно при этом, что большинство из них – представители молодого поколения, т.е. происходит не только полезная ротация, но и омоложение депутатского корпуса, и этот процесс можно только приветствовать. Уже на начальном этапе своей работы новый состав Совета продемонстрировал сплоченность, активную позицию и способность организовать эффективную совместную работу. И я искренне благодарю их за это. Еще один мандат от наших избирателей получил наш новый районный депутат В.Н. Венцаль. Коллеги по районному Совету вновь доверили ему пост председателя и теперь у нас есть свой, активный и влиятельный представитель в районном Совете. Уверен, что объединив усилия, мы гораздо эффективнее сможем решать возникающие проблемы.

Завершая свое выступление, по сложившейся традиции хочу пригласить всех на шестой по счету открытый турнир по хоккею с шайбой на приз главы поселения «Перламутровый глобус», который в этом году будет проводиться в субботу, 8 февраля на нашем стадионе. Как и в предыдущие годы, сражения с командами из соседних поселений будут носить бескомпромиссный характер и на льду, как говорится, будет жарко. Ждем всех вас как участников соревнования  или   болельщиков.

 

С п а с и б о.

 

Вернуться в новости