01 февраля 2013

31 января 2013 года в актовом зале МБОУ Володарской СОШ состоялся отчёт главы сельского поселения Володарское «О результатах деятельности администрации сельского поселения Володарское за 2012 год».

Дорогу осилит идущий.

 

Уважаемые друзья!

 

            Вот и прожили мы еще один год, наступило время оглянуться назад, подвести некоторые итоги, постараться проанализировать ошибки и недоработки, на основе анализа сделать правильные выводы и, конечно, наметить новые рубежи, потому что жизнь вообще и основа ее – развитие – суть процессы непрерывные. И именно эта непрерывность дает надежду, и даже уверенность, что, как пелось в старой советской песне «будет завтра лучше, чем вчера». А чтобы этот замечательный и оптимистический лозунг осуществился в реальности, каждый из нас должен добросовестно и самоотверженно работать. Причем осмысленно работать, на четко выверенную цель, а не просто ради того, чтобы почувствовать приятную усталость. Я стараюсь нацеливать своих коллег в администрации поселения именно на такой, напряженный, эффективный и результативный труд. Насколько это у нас получается судить, конечно не нам. Но, поверьте, мы стараемся и трудимся честно.

            Прошедший год выдался непростым и, скажу без преувеличения, переломным, во многом определяющим перспективы развития поселения на ближайшие шесть- восемь лет, как минимум, а по сути, его будущее вообще. Более подробно я коснусь этой темы чуть ниже, а говоря о результатах работы в 2012 году, могу отметить, что были достигнуты определенные успехи, хотя нерешенных проблем, пожалуй, меньше не становится. Просто планка постоянно поднимается, растут требования, в первую очередь со стороны наших жителей, поэтому и нерешенные проблемы приобретают иное качество. И это, кстати, также показатель нашего развития, свидетельство движения вперед. Условно говоря, если вчера где-нибудь на пустыре в жилой многоэтажной застройке достаточно было пару раз за сезон скосить сорняки, и это всех устраивало, то сегодня уже формируется потребность засеять такую площадку газоном, а завтра неизбежно возникнет желание, чтобы там разбили цветник. И это, в общем, нормальный процесс. Но важно понимать, что он требует совсем другого уровня организации работы и других затрат. Причем затрат неснижаемых – создав однажды газон или цветник, мы формируем новую строку в расходной статье бюджета и отказаться от нее без разрушения созданного уже не можем. И ключевым в этой ситуации становится вопрос – а выросла – ли на эквивалентную сумму доходная часть бюджета? И если нет – как сохранить созданное и обеспечить дальнейший рост благоустройства, и вообще, развития. Я говорю об этом так подробно потому, что это исключительно важно – задумываться о том, откуда что берется в муниципальном хозяйстве, и понимать, что простое перечисление того, чего бы мы хотели еще иметь в поселке – штука нехитрая, а вот как это все создать и сохранить – эта задачка посерьезнее будет. В цифрах финансовые результаты поселения выглядят следующим образом: план по доходам бюджета прошлого года выполнен на 112,7%, при этом доходы составили 44,0 млн.руб. Фактические расходы бюджета в 2012 году составили 48,5 млн.руб., т.е. как мы и планировали, расходы бюджета вплотную приблизились к рубежу в 50 млн.рублей и более, чем на 20% превысили расходы 2011года. Напомню, что наш первый бюджет в 2009 году был существенно меньше и  составлял всего 29,9 млн.рублей по фактическим расходам. При этом подчеркну, что не вся сумма средств, поступившая в бюджет, относится к собственным доходам поселения. Напомню, что наше поселение в 2012 году получило дотацию из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности в виде дополнительного норматива по НДФЛ в размере 34,2 %. В течение года от этого источника наш бюджет получил 12,5 млн.рублей, т.е. 28,3% всей доходной части. В целом работу администрации по исполнению бюджета можно оценить как весьма успешную, что, конечно, не означает, что можно успокоиться и сложить руки. Мы видим дополнительные резервы, в первую очередь по значительному росту поступлений от налога на имущество физических лиц, где из-за несогласованности федеральных структур, в первую очередь подразделений Росрегистрации и Федеральной налоговой службы не охваченными этим налогом остается значительное количество объектов, в первую очередь в домах-новостройках, как индивидуальных, так и многоквартирных. И здесь нашему экономическому блоку нельзя снижать активность и нужно настойчиво продолжать начатую в прошлом году работу до получения конечного результата. А результат может быть только один – деньги от налогообложения объекта должны поступить в бюджет поселения. Все остальное в зачет не принимается. Мы, конечно, хотели - бы профинансировать дополнительные мероприятия в сфере благоустройства, в сфере безопасности, увеличить поддержку наших муниципальных учреждений, нарастить социальную поддержку граждан, решить ряд других проблем поселения. Но исполнение бюджета, его сбалансированность – вещь крайне ответственная и мы вынуждены ограничивать расходы, перенося часть очень важных мероприятий на будущие периоды.

            Говоря об итогах прошлого года не могу не упомянуть о долгожданных положительных сдвигах в модернизации инженерной инфраструктуры. Исторически сложилось так, что основным поставщиком энергоресурсов для поселка остается текстильная фирма «Возрождение». И долгие два десятилетия принадлежащее ей имущество – коммунальные сети и объекты ветшали и разрушались без дополнительных инвестиций. И только в последние два – три года ситуация стала потихоньку исправляться, а в 2012 году предприятию удалось сделать заметный шаг вперед в этой сфере, вложив серьезные ресурсы в обновление основных средств. Я напомню, что речь идет о замене кабельных линий напряжением 6 кв., а это суммарно почти 20 км кабеля, о запуске модульной пристройки к газовой котельной с двумя водогрейными котлами и капитальной реконструкции двух паровых котлов, наконец о строительстве новой артскважины на территории предприятия, которая должна покрыть потребности в холодной воде самого предприятия и, тем самым, высвободить мощности поселкового водозаборного узла. В совокупности это действительно серьезный прогресс. Это далеко не окончательное решение всех коммунальных проблем, даже в рамках предприятия, но, однозначно, движение в верном направлении. Мне могут возразить некоторые наши жители, что ситуация с отоплением нынешней зимой нестабильна, и в декабре, и в январе случались сбои в работе котельной, когда не обеспечивались нужные параметры теплоносителя и в результате страдали потребители, причем в большей степени абоненты МУП  «УК ЖКХ», т.е. жители старых домов. Этого никто не отрицает, и никто не снимает ответственности с руководителей предприятия за недопущение таких сбоев в дальнейшем. И причины произошедшего понять тоже можно – реконструированные котлы введены в эксплуатацию буквально накануне отопительного периода и, как любая технически сложная система, требуют некоторого времени на окончательную отладку. Я сейчас говорю о другом – впервые за многие годы идет процесс обновления основных фондов, а не просто латание дыр, что позволяет всем нам достаточно уверенно смотреть в будущее. Я убежден, что специалисты предприятия смогут вывести новое оборудование на стабильные режимы работы и гарантированно обеспечить нормальное теплоснабжение потребителей. Все предпосылки для этого есть, а вложенные инвестиции обязаны приносить отдачу. 

            В сфере благоустройства упор делается, главным образом, на содержании объектов и выборочный текущий ремонт асфальтовых покрытий. Отрадно отметить, что мы, наконец, завершили оформление в муниципальную собственность основного объема дорог в поселении, что позволило нам текущей зимой обеспечить их регулярную очистку от снега, о чем много лет мечтали жители наших деревень и частного сектора поселка. Впервые мы подключились к программе замены отработавших срок газовых плит в муниципальных квартирах, в первую очередь для малообеспеченных семей. Проведен также капитальный ремонт мягкой кровли жилого дома № 36 по ул.Зеленой, на что израсходовано чуть более 1,0 млн.руб.бюджетных средств.

            Как и в предыдущие годы около 10,3млн.руб.или более 20% общих расходов бюджета направлено на содержание двух наших бюджетных учреждений – ЦКД «Лодыгино» и Центр физкультуры и спорта «Атлант». При этом схема финансирования муниципальных учреждений в середине прошлого года была радикально изменена, а сами они приобрели статус бюджетных. И хотя у обоих учреждений одна фундаментальная проблема – крайне слабая материальная база, способная обеспечить условия для их функционирования, все-таки они умудряются неплохо организовать работу по оказанию услуг населению. За недостатком времени я не стану перечислять их достижения, но они есть, и я могу подтвердить, что при всех сложностях с бюджетом мы будем поддерживать наши учреждения всеми доступными способами. Хотя, к примеру, центр «Лодыгино» ждут очень непростые времена - с Нового года мы были вынуждены отказаться от аренды базового объекта – помещения фабричного клуба, поскольку его состояние уже не позволяло проводить в нем работу ни с детьми, ни со взрослыми. Кроме того, они приняли в свою семью и подростковый клуб «Бумеранг», а уже к лету под крышей этого клуба будет ютиться всё учреждение, потому что их второе помещение в здании по адресу ул. Текстильная, д.13 мы будем вынуждены освободить в связи с его сносом. Но, я уверен, что трудности наших закаленных работников культуры не пугают и, не смотря ни на что, они сохранят свои самодеятельные коллективы и обеспечат выполнение поставленных перед ними задач. Тем более, что трудности эти все-таки временные.

            Не снижает активности и такой важный объект культуры в поселке как библиотека – музей. Растет круг их постоянных читателей и почитателей, при этом сотрудники учреждения ищут новые формы работы, проявляют творческую инициативу. Особой популярностью жителей пользуются самые разнообразные выставки, которые организуются в крошечном холле библиотеки. Очередная такая выставка  с симпатичным названием «Не боги горшки обжигают» открылась совсем недавно – чуть больше недели назад и, должен сказать, это действительно интересное событие в местной культурной жизни. Отрадно также отметить, что наши учреждения культуры – и Центр «Лодыгино» и библиотека – музей и детская школа искусств стали теснее взаимодействовать, больше проводить совместных мероприятий и это, конечно, идет на пользу общему делу.

            Говоря о социально-культурной сфере нельзя не отметить, конечно, такие позитивные и важные события, как завершение большого ремонта в Володарской амбулатории с выносом детского отделения в отдельное помещение, а также завершение строительства давно ожидаемого объекта – нового  детского сада на 120 мест . Сейчас заканчивается монтаж оборудования в здании, расстановка мебели и через месяц - полтора планируется его торжественное открытие.

            Планируя свою работу, мы, конечно, не забываем о необходимости постоянно повышать открытость власти, разъяснять свои решения и действия, информировать жителей о своих планах и намерениях. Именно поэтому в прошедшем году администрацией поселения была разработана и внедрена система регламентов по оказанию муниципальных услуг населению, с середины года мы возобновили выпуск в ежемесячном формате нашей газеты «Панорама», в которой стараемся отражать самую актуальную информацию о событиях в поселении, и которая очень популярна среди наших жителей. Кроме того, буквально на днях мы запустили переформатированный официальный сайт поселения. Он стал гораздо интереснее, более удобным в пользовании и информативным по содержанию. И эту важнейшую работу по расширению информационной открытости органов местного самоуправления, развитию самых различных форм контактов с населением, мы будем активно продолжать. Потому что только в этом случае мы можем рассчитывать на поддержку наших жителей, на совместную работу по развитию поселения. А стратегия развития и укрепления поселения – это стержень нашей деятельности, тот каркас, на который опираются все наши планы и решения. Двери администрации открыты для наших жителей в любой рабочий день без ограничений и нет вопросов, находящихся в сфере нашей компетенции, на которые мы не были – бы готовы дать исчерпывающие ответы. Ориентиром в повседневной работе администрации являются, конечно, наказы избирателей, полученные в период предыдущих избирательных кампаний и местных, поселенческих, органов самоуправления, и главы района. Наиболее серьезные из них либо исполнены, либо находятся в стадии исполнения, некоторые утратили свою актуальность в связи с изменением ситуации (к примеру, наказ об устройстве системы горячего водоснабжения четырех двухэтажных домов в пос.Володарского в связи с тем, что они определены под снос). Работа эта продолжается, а список наказов будет пополняться в процессе подготовки и проведения новых выборов.

            Отдельно должен выразить признательность предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории поселения. Без них нам бы не удалось обеспечить регулярный выпуск нашего печатного издания, их вклад заметен и в благоустройстве поселения, во всяком случае новогоднее оформление административного корпуса фирмы ОАО ТФ «Возрождение» или красавицу – ёлку на территории школы – дар фирмы – застройщика ООО «Ольховка» не заметить трудно. Работа с предпринимателями носит взаимно уважительный и весьма плодотворный характер.

            В поле зрения администрации остаются также и вопросы социальной политики. Мы не можем позволить себе крупных трат в этой сфере, всего за год израсходовано на цели социальной поддержки малообеспеченных слоев населения 261,5 тыс.руб., при этом 142 человека получили прямую материальную помощь в связи с памятными датами, 10 человек из числа оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказана помощь ряду других категорий жителей.

            В начале своего выступления я упомянул, что в 2012 году разрабатывались и принимались важнейшие решения, реализация которых в ближайшие годы кардинально изменит облик нашего поселения. Перечислю основные из таких решений.

- Утверждены два базовых градостроительных документа – Генеральный план и Правила землепользования и застройки.

-   Принята муниципальная адресная программа развития центральной и южной частей поселка.

-  Одобрена концепция строительства малоэтажного жилого комплекса в дер.Большое Саврасово с обширной рекрационно-оздоровительной зоной, крытыми и открытыми спортивными сооружениями, обустроенной прибрежной частью.

- Начата разработка концепции еще одного центра, спортивно- развлекательной направленности в дер.Большая Володарка.

Наконец, в областную программу развития социальной сферы за счет средств, переданных из бюджета города Москвы, включены пять объектов на территории поселения. Уже в этом году должна начаться реконструкция поселковых очистных сооружений с увеличением их производительности почти в три раза. Начата подготовка проекта реконструкции нашего детского сада № 17 «Пчелка» со строительством еще одного корпуса и увеличением вместимости учреждения с нынешних 95 до 160 мест. Соседнее с садиком здание определено под реконструкцию с последующим размещением в нем детской школы искусств. Там – же, на территории ДОЛ «Светлячок», предполагается построить новый детский сад на 230 мест. И, наконец, в южной части поселка, западнее нынешнего стадиона, планируется построить новую среднюю школу на 600 мест. На реализацию этих пяти проектов программа предусматривает финансирование в объеме более 700 млн.рублей, при этом сроки, которые определены в программе – это 2013-2015 годы. Фактически это уже задача сегодняшнего дня.

            Только что, буквально три дня назад, мы успешно провели открытый аукцион на право заключения договоров развития застроенных территорий. По его результатам мы должны заключить в ближайшее время договора и приступить к практической реализации большой Программы, о которой я уже упоминал. Первый этап развития центральной части поселка рассчитан на четыре года и предполагает снос восьми двухэтажных домов между ул.Зеленой и ул.Текстильной и строительство 9-10 этажных домов с переселением жителей. Развитие южной части поселка предполагает реконструкцию двух корпусов дома №25 с пристройкой, также реконструкцию нежилого здания №27 по ул. Центральной, строительство нового спортивного комплекса  взамен ныне существующего стадиона, строительство торгово-развлекательного центра, малоэтажного жилого комплекса, еще одного детского сада, обустройство прибрежной зоны вверх по течению реки от нового моста, общее благоустройство этой немаленькой территории. Реализация проекта рассчитана на 6 лет. Надеюсь, вы согласитесь, что по меркам нашего небольшого поселения это грандиозные  планы. Причем планы не абстрактные, а достаточно детально проработанные, фактически это конкретные задачи со сроками исполнения, понятными источниками финансирования, подкрепленные утвержденной градостроительной документацией. И подготовка таких решений, как вы понимаете, потребовала огромной и напряженной работы практически всех сотрудников администрации с привлечением самых различных организаций и специалистов. А реализация этих прорывных задач – это настоящий вызов нашей управленческой команде, и мы к этому вызову готовы. Кстати, по итогам упомянутого мной аукциона, только по двум лотам бюджет поселения дополнительно должен получить 50 млн. рублей внеплановых доходов, 10 из которых будут зачислены в бюджет сразу после заключения договоров, остальные будут поступать равномерно в последующие годы. Считаю исключительно важным, что все без исключения принятые решения на этапе подготовки подробно и углубленно обсуждались с депутатами нашего Совета, как во время заседаний, так и в рабочих группах и комиссиях. Это важный момент, потому что именно депутаты представляют интересы своих избирателей, т.е. фактически всех наших жителей. Принятые решения, по сути, есть результат нашей совместной деятельности. Конечно, в тесном взаимодействии с руководством и профильными подразделениями администрации Ленинского муниципального района. Ведь очевидно, что без доброй воли главы района те -же наши социальные объекты не могли попасть в областную программу. И, я думаю, мы должны быть признательны районным руководителям за внимательное отношение к проблемам поселения. Естественно, наша работа в ближайшие годы будет определяться в значительной степени успешностью реализации намеченных планов. Просто потому, что они затрагивают практически все сферы жизни людей и даже прямые интересы сотен семей. Достаточно сказать, что в центральной части поселка из сносимых домов должно быть отселено почти 230 семей, более 100 из которых проживают в коммунальных квартирах. Мощный толчок к развитию получит инженерная инфраструктура, качественно новый уровень должны приобрести сферы образования, физкультуры и спорта, торговли, сервисного обслуживания. Радикально изменится и благоустройство территории. Попытайтесь представить себе, что в общей сложности под застройку и обустройство по всем программам только в поселке предназначено около 40 га площади, почти 20 га в дер. Большое Саврасово и около 2 га в дер. Большая Володарка. Это очень значительные площади по любым меркам. При этом суммарные инвестиции на реализацию указанных программ из всех источников финансирования могут превысить 5 млрд.руб., что составляет, между прочим, более ста наших годовых бюджетов. И вряд- ли кто-то станет сомневаеться, что такая цель стоит затраченных усилий. В результате реализации заявленных программ мы надеемся полностью закрыть такую наболевшую проблему, как обеспеченность жителей местами в детских садах, даже с учетом запланированного жилищного строительства. Обеспеченность спортивными объектами, как крытыми, так и плоскостными в разы превысит нормативную – об этом мечтали многие поколения наших жителей. Новая школа, обустроенная набережная, современные торговые, банковские, развлекательные объекты -  это именно то, что должно сформировать новый облик этой древней земли. И это не сладкие сказки – это конкретные задачи сегодняшнего и завтрашнего дня.

Я остановился на этой теме так подробно для того, чтобы вы поняли общее направление движения на ближайшие годы. Потому что без такого понимания невозможно правильно выстроить текущую работу, точно расставить акценты, исключить неэффективное использование ресурсов.

            Важно также понимать, что столь революционные преобразования предполагают проведение масштабных строительных работ, прежде всего в центральной части поселка, а значит, в этот период будут возникать серьезные проблемы для жителей, неудобства в повседневной жизни, при этом не все и не всегда понимают неизбежность этого этапа ради конечного результата. Одним словом, легкой жизни ни в этом, ни в последующие годы нам ожидать не придется. Всем нам предстоит напряженная работа, имеющая своей целью преобразить нашу землю, терпеливо создавая современную, комфортную среду для жизни людей. И при этом нести ответственность за результат. Иных целей мы перед собой не ставим.

            Уважаемые друзья! Вы, конечно знаете, что текущий, 2013 год примечателен тем, что в сентябре всем нам предстоит принять участие в выборах. Причем сложилось так, что выборы будут трехуровневые – избираются глава и депутаты Совета депутатов поселения, депутаты районного Совета и Губернатор Московской области. Учитывая серьезные изменения в избирательном законодательстве, организационно такие многоуровневые выборы являются очень непростыми. Активная подготовка к ним началась еще с осени прошлого года и продолжается во всё нарастающем темпе. Опыт показывает, что подготовка любых выборов, а местных особенно, требует вовлечения в процесс десятков, а то и сотен людей, причем людей не равнодушных, с активной жизненной позицией. И при проведении предстоящих выборов мы, конечно, будем опираться именно на таких людей, а их у нас немало, и я нисколько не сомневаюсь, что мы сможем провести эту кампанию достойно, на хорошем уровне. Не скрою, я тоже планирую принять участие в сентябрьских выборах, прежде всего потому, что осознаю меру ответственности за практическую реализацию тех серьезных планов, которые были разработаны при моем непосредственном участии. Моя предвыборная программа, по сути, уже сформировалась в своих основных параметрах, и именно результаты предстоящих выборов позволят получить реальную оценку избранной стратегии развития со стороны избирателей.

            С удовольствием хочу отметить, что в поселении сформирован очень эффективный и дееспособный  Совет Депутатов. В нынешнем составе Совета собрались серьезные, ответственные люди, настоящие патриоты своей малой Родины. Почти каждое заседание Совета кроме вопросов, предусмотренных повесткой, включает в себя обсуждение самых острых и актуальных проблем, волнующих людей. Обсуждение открытое и заинтересованное, не предполагающее принятия формальных решений, но я, как глава поселения, по итогам таких обсуждений стараюсь построить свою работу так, чтобы устранить причины неудовлетворенности наших жителей, беспокойства депутатов.

            В преддверии предстоящих выборов хочу выразить надежду, что костяк депутатского состава нашего поселения сочтет для себя возможным в них поучаствовать и почти не сомневаюсь, что избиратели их поддержат.

            В заключение, по уже сложившейся для годовых отчетов традиции, хочу пригласить всех на юбилейный пятый открытый турнир по хоккею с шайбой на приз главы поселения «Перламутровый глобус», который будет проводиться в ближайшую субботу, 2 февраля на нашем муниципальном стадионе. У нас немало любителей этой популярной игры и сражения, как и в предыдущие годы, ожидаются нешуточные. Приходите, будет интересно.

Спасибо. 

 

Вернуться в новости